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育成就労制度

育成就労制度

はじめに：なぜ「育成就労制度」が必要なのか

日本は深刻な労働力不足に直面しています。
特に介護・製造・建設・農業・宿泊・外食などの業種では、求人を出しても応募が来ない状況が続き、企業の成長や地域の維持に影響を及ぼしています。

これまで外国人材の受け入れ制度として重要な役割を果たしてきた「技能実習制度」ですが、就労目的との不一致、人権問題、制度の複雑さなど、様々な課題が指摘されてきました。

こうした状況を踏まえ、従来の技能実習制度を抜本的に見直し、新たに創設されるのが「育成就労制度」です。

2027年の開始が予定されており、今後の外国人雇用を考えるうえで必ず理解しておくべき制度です。

育成就労制度とは

育成就労制度とは、外国人が日本で技能を学びながら働くことを目的とした新しい制度です。
技能実習制度の課題を改善し、より実践的で透明性の高い外国人受入制度として設計されています。

【特徴】

  • 就労目的を正面から認める制度

  • 技能の習得とキャリア形成を重視

  • 最長5年程度の安定した就労期間

  • 一定の条件を満たせば在留資格変更が可能（永続的な活躍も期待）

  • 不適正な受入れを防ぐ厳格な管理体制

日本で長く働きたい外国人材、安定雇用を求める企業の双方にとってメリットが大きい制度です。

育成就労制度が創設される背景

■ 背景1：技能実習制度の課題

技能実習制度は「国際貢献」を目的としていましたが、現状は事実上、
“外国人労働者の受入制度”として機能していたと批判されてきました。

主な課題：

  • 就労目的を明示できないため制度に矛盾が生じる

  • 最賃違反・長時間労働などの不正が発生

  • 失踪者数の増加

  • 企業の人材定着に限界がある

  • 在留資格の変更が原則不可能でキャリアが繋がらない

こうした課題を解決するために「就労目的を正面から認めた制度」が求められました。

育成就労制度の目的

育成就労制度の目的は大きく3つです。

① 日本産業に必要な人材を安定的に確保する

特に人手不足が深刻な業種において、外国人材を計画的に受け入れる体制を整える。

② 外国人が技術を身につけ、キャリア形成できる仕組みをつくる

技能がレベルに応じて段階的に評価され、長期的に働く道が開かれる。

③ 人権配慮・生活支援を強化し、失踪やトラブルを未然に防ぐ

監理団体や支援機関の適正化によって、不正防止・健全な受入れを推進。

技能実習制度との違い（比較表）

項目技能実習制度育成就労制度
制度の目的国際貢献・技能移転就労＋技能育成・キャリア形成
就労目的建前上NG明確に就労目的を認める
在留期間最長5年最長5年（移行で長期可能）
在留資格変更原則不可条件により可能（特定技能等へ移行）
監理団体技能実習の監理団体より厳格な基準で更新・認定
労働条件実習計画に基づく労基法に基づく労働契約が基本
失踪対策課題大支援体制の強化で改善期待

育成就労制度の仕組み（受け入れの流れ）

制度の全体像は以下の通りです。

① 受入企業が制度要件を満たすか確認

  • 労働条件

  • 教育体制

  • 適正な受入数

② 団体や支援機関と連携して計画を作成

  • 生活支援

  • 技能教育

  • 安全管理

  • 言語支援

③ 海外で人材募集・選考

送り出し国との協力体制が必要。

④ 在留資格の申請・入国

受け入れ計画をもとに審査。

⑤ 日本国内で就労スタート

  • 技能習得

  • 教育研修

  • 生活支援

  • 定期報告

⑥ キャリアアップ（特定技能への移行など）

成績・評価に応じて、長期定着の道が開く。

対象業種

技能実習制度と同様、人手不足が深刻な業種が中心になることが想定されています。

  • 介護

  • 製造加工

  • 建設業

  • 農業

  • 宿泊

  • 飲食

  • 造船・舶用

  • 自動車整備 など

将来的には対象拡大が見込まれています。

受け入れ企業の役割と義務

育成就労制度では、企業に求められる責任が明確になります。

労働条件の適正化

最低賃金遵守・残業管理・適正な住居確保など。

教育計画の作成

技能レベルの育成目標を明確化。

生活支援

  • 日本語教育

  • 行政手続き支援

  • メンタル支援

  • 相談窓口の設置

定期報告・監査対応

不正がある場合は認定取り消し等の厳しい措置が可能。

監理団体・登録支援機関の役割

制度の信頼性向上のため、団体の役割も強化されます。

  • 企業の適正監査

  • 生活・日本語支援

  • 不正受入れの防止

  • 相談対応

  • 定期的な実地監査

  • 透明性確保（評価制度の導入）

優良な団体は、企業からの信頼が高まり、受入数も増加します。

育成就労制度のメリット

■ 外国人材のメリット

  • 長期的なキャリア形成

  • 日本での安定した就労

  • 賃金・労働条件の改善

  • 日本語教育などの支援強化

■ 企業のメリット

  • 慢性的な人手不足の解消

  • 長期雇用が可能で定着率UP

  • 技能の継承と生産性向上

  • 海外展開の足がかりに

  • 現場の多様性と活性化

■ 社会全体のメリット

  • 地域経済の維持

  • 共生社会の実現

  • 不正の減少と透明性向上

企業が今から準備すべきこと（チェックリスト）

人員計画の見直し

自社が外国人材を必要とする職種・人数の整理。

受入体制づくり

  • 教育担当

  • OJT体制

  • 書類管理

  • 生活支援体制

監理団体・支援機関の選定

信頼できる団体と連携することが重要。

社内ルールの整備

ハラスメント防止や多文化共生教育も必要。

最新情報の収集

制度は今後も内容が変わるため、常にアップデートが必須。

よくある質問（FAQ）

Q1：育成就労制度はいつスタートしますか？

→ 2027年の開始が予定されています。

Q2：技能実習制度はなくなりますか？

→ 育成就労制度へ大きく転換しますが、移行期間が設けられる見込みです。

Q3：どんな企業でも受け入れ可能？

→ 労基法遵守・教育体制など、一定の要件を満たす必要があります。

Q4：特定技能とは何が違う？

→ 育成就労は「入り口の制度」、特定技能は「キャリアアップ制度」。連続性を持たせた設計が期待されています。

まとめ

育成就労制度は“持続可能な外国人雇用”の新しい形

育成就労制度は、日本企業の慢性的な人手不足を解消し、外国人材が正当に評価される環境をつくるための制度です。

技能実習制度からの大きな進化点として、

  • 就労目的を明確化

  • 人権・支援の強化

  • キャリア形成と長期就労の道

  • 透明性の高い監査体制
    が挙げられます。

2027年に向けて、企業も組合も「準備した者が勝つ」制度となります。
今のうちに正しい情報を集め、体制を整えることが最も重要です。